为深刻吸取“12·4”重大火灾事故教训，消除安全隐患，杜绝重大事故再次发生，稳定我街道安全生产形势，根据四安办〔2009〕1号《四方区安全生产委员会办公室关于开展治隐患保安全专项行动通知》精神，结合前阶段街道安全隐患整治专项行动实际开展情况，为进一步加大隐患排查整治力度，特将有关事项通知如下：
　　一、指导思想
　　通过开展“治隐患保安全”专项行动，继续深化街道安全隐患整治专项行动，全面促进街道安全生产工作的再落实，全面推行安全生产网格化监管，全面排查治理安全隐患，建立安全隐患排查治理制度，加强事故预警预防，加快推进应急救援体系建设，努力构建安全生产长效机制，实现街道安全生产形势的稳定好转。
　　二、活动时间
　　2008年12月25日至2009年3月31日。
　　三、实施方法及步骤
　　“治隐患保安全”专项行动采取从街道到社区、企业分级统一行动，分级负责，逐级排查，逐级督查的方式进行。
　　（一）动员部署阶段（2008年12月25日至28日）。
　　深入贯彻落实区领导对“12·4”重大火灾事故的重要讲话精神，按照街道的工作部署，对前期未整改的隐患逐一梳理、落实责任、限期整改，结合自身实际，制定实施方案，细化工作措施。
　　（二）排查治理阶段（2008年12月29日至2009年3月25日）。
　　1.街道社区工作重点：按照职责分工，对生产经营单位进行检查，发现隐患，督促处理；组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治，及时消除事故隐患;加强宣传教育，落实企业负责人安全生产教育培训制度，提高企业负责人的安全生产法律意识等.
　　2.生产经营单位查找整改重点。在安全生产物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等方面的突出问题。着重排查：是否依法取得安全生产许可；是否具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；是否依法履行建设项目安全设施“三同时”规定；是否建立安全生产责任制，逐级落实责任；是否健全、完善安全生产规章制度；是否按规定报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，并妥善处理事故善后工作；是否保持规定生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离；是否对陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术进行及时淘汰；是否依法对重大危险源实施监控；是否保证设备、设施处于安全运行状态；是否保证有毒、有害等危险作业场所处于安全作业状态；是否保证从业人员具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员持证上岗；是否按国家标准或者行业标准发放配备劳动防护用品，并教育督促从业人员正确佩带和熟练使用；是否有违章指挥、违规操作、违反劳动纪律行为等等。
　　（三）验收总结阶段（2009年3月26日至31日）。“治隐患保安全”专项行动结束后，各单位要及时对隐患整改情况进行全面总结，肯定成绩，分析不足，及时改进。
　　四、专项行动的重点内容
　　“治隐患保安全”专项行动既要全面开展，不留空档，不留死角，又要突出以下重点行业和领域。
　　　（一）消防领域。针对冬季天干物燥，用火用电增多，火灾事故多发的特点，要认真吸取佳元迈克食品有限公司及深圳舞王俱乐部重大火灾事故教训，严格按照国务院安委会提出的“五个一律”（凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改；公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮）的要求，彻底整治宾馆、饭店、商场、超市、集贸市场、学校、医院、歌舞厅、网吧、洗浴中心等人员密集场所的火灾隐患。对“三合一”“多合一”建筑、职工宿舍、学生宿舍等人员密集场所，要进行拉网式排查，对用电、用火、取暖等设施设备进行全面检查，消除各类火灾隐患。要加强森林防火工作，对重点林区加强巡查，严控各类火源，严防发生森林火灾事故。 
　　（二）工矿商贸领域。针对临近年底企业生产经营任务加重，人心浮动、管理松懈等问题，各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，加强重点部位、重点设施、重点环节、重大危险源的管控，落实防火、防爆、防尘、防静电、防大风寒潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等措施。
　　（三）烟花爆竹领域。临近春节，烟花爆竹生产经营进入旺季。要加强对烟花爆竹经营、储存等环节的安全管理，保持高压态势，突出抓好打非工作，街道办事处组织各社区逐路逐户开展“拉网式”排查，不留死角，不留隐患，坚决打击非法生产、运输、销售烟花爆竹的行为。
　　（四）特种设备领域。要认真吸取青岛碱业股份有限公司热电分公司“6·29”锅炉联络管爆裂事故教训，加大对锅炉、压力管道、压力容器、吊车等特种设备的安全监察力度。认真吸取“4·5”平度非法炼油事故教训，加大对“黑设备”检查力度，一经发现，立即取缔。
　　五、工作要求
　　（一）高度重视，切实加强对专项行动的组织领导。各单位要以对企业员工和社会高度负责的精神，把此次专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧、抓实、抓好。各生产经营单位主要领导要落实安全生产主体责任，亲自抓；分管负责人要靠上抓。
　　（二）周密部署，确保专项行动取得实效。街道执法组要对开展“治隐患保安全”专项行动进行周密部署，切实做到“五个明确”：即明确目标任务、明确活动内容、明确责任部门和责任人、明确办理时限和明确奖惩措施。对专项行动中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任主体，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产停业进行整改。
　　（三）狠抓基层，切实落实企业主体责任。“治隐患保安全”要突出生产经营单位隐患排查治理的主体责任，依靠职工群众和专业人员，一级抓一级，逐级抓落实，要将责任落实到人，细化到岗位、到设备、到工艺流程，彻底排查隐患和问题，做到不留一个死角，不遗漏一个场所，不放过一台设施设备，不留一处隐患。
　　（四）广泛宣传，营造浓厚的社会舆论氛围。各生产经营单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网、宣传栏等媒体，加大宣传力度，教育广大干部职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时总结推广。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报事故隐患和瞒报事故行为。

二〇〇九年一月九日