关于开展劳动保障维权专项执法行动的实施方案

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【标　　题】	关于开展劳动保障维权专项执法行动的实施方案
【发文部门】	四方区劳动保障局
【成文日期】	2007-05-11

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　　根据青岛市劳动保障局《关于开展社会保险扩面征缴执法检查的通知》和四方区劳动保障局《2007年四方区劳动保障工作要点》精神，为贯彻落实劳动监察各项责任目标，全面完成市支队下达的社会保险扩面责任目标，结合年度开展的执法年检、农民工维权等劳动用工情况专项执法检查活动，切实维护职工的合法权益，从2007年5月至9月，在全区范围内开展一次劳动保障维权专项执法行动。具体方案如下：
　　一、检查范围及形式
　　此次检查的范围是各类用人单位，以2006年度劳动保障年检已按时通知而未参加年检的用人单位以及网上年检企业为重点，对纺织、服装、制鞋、制造、机械加工、餐饮服务业等劳动密集型企业和大量招用农民工的企业进行执法检查。其中重点检查：
　　（一）未参加社会保险登记的企业；
　　（二）新建企业；
　　（三）参保率较低的企业；
　　（四）2006年整改不到位的被检企业。
　　整个检查采取企业自查、劳动保障行政部门到企业实地抽查和生产场所现场核查等形式。
　　二、检查内容
　　工资支付、社会保险费缴纳、劳动合同签订、工时休假以及女职工和未成年工特殊劳动保护等劳动保障法律法规执行情况。重点检查：
　　（一）社会保险费缴纳、劳动合同签订情况。
　　（二）餐饮业未成年工登记备案情况等。
　　三、检查时间安排
　　（一）宣传发动阶段（2007年5月1日至5月15日）
　　采用多种形式，在社会上广泛宣传劳动保障法律法规宣传活动，提高对劳动保障维权执法专项行动重要性的认识，进一步普及《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《青岛市企业工资支付规定》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，提高用人单位和劳动者，特别是广大农民工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律、法规，做到守法经营，营造依法维护劳动者合法权益的社会氛围。
　　（二）执法检查阶段（2007年5月16日至9月25日）
　　结合劳动监察日常执法工作，加强执法组力量，协调和组织各中队对重点检查企业实施执法检查，并以2006年度劳动保障年检已按时通知而未参加年检的用人单位以及网上年检企业为重点执法对象，对上述企业的劳动用工情况进行全面检查，依法查处严重违法用工的企业，同时根据相关规定做出行政处罚或行政处理决定。
　　（三）总结汇总阶段（2007年9月26日至9月30日）
　　各中队对专项执法检查中遇到的问题及时向上级部门反馈，监察大队责任人要指导和协助中队要做好登记统计，汇总相关信息，每两周汇报一次，各中队于9月30日前将专项执法工作总结报监察大队。
　　四、工作要求
　　（一）加强协调，统一调度指挥
　　为保证这次执法专项行动的顺利完成，监察大队负责组织实施、指挥、调度、协调专项执法工作，研究检查中出现的问题，加强与局各相关科室和中队的协调和沟通，认真组织实施。
　　（二）明确职责，严格依法检查
　　一是区监察大队加强统一组织和指挥，以“提高社会保险扩面”为主题，对严重损害劳动者合法权益的举报、投诉等引发的重大突发性事件，区监察大队执法组要立即介入调查处理，对检查中发现的劳动用工违法行为依法严肃处理。二是各中队要对此次执法专项行动引起足够的重视，注重调动兼职监察员和协理员的积极性，明确责任，积极配合大队执法组开展好执法专项行动；执法行动与“两化”建设相结合，充分发挥网格作用，对前期汇总的年检过程中已经送达年检通知但未按要求参加年检的用人单位的详细情况进行全面摸底，做到“情况清、底子明”，提高执法效率。
　　（三）明确分工，实施目标管理
　　分管局长负责专项执法行动的组织、领导，监察大队长负责组织，监察大队副大队长负责执法实施。划分南北两片，成立四个执法组，南片有阜新路街道、海伦路街道、嘉兴路街道、兴隆路街道，由第一执法组和第二执法组负责协助大队责任人和中队责任人实施检查；北片有水清沟街道、洛阳路街道、河西街道，由第三执法组和第四执法组负责协助大队责任人和中队责任人实施检查。第一、二、三执法组分别承担扩面指标1200人，行政处罚指标4件；第四执法组承担扩面指标700人，行政处罚指标2件。结合各管区执法情况，监察大队将对上述指标和工作进行调配。
　　（四）抓住重点，加大执法力度
　　要抓点带面，对在检查中发现企业严重违反劳动保障法律法规的行为依法责令整改，对拒不改正的及时做出行政处罚或处理决定。对依法申请人民法院强制执行的案件，要积极与法院协调，争取尽快执结。同时要充分发挥新闻舆论的监督作用，对违法严重、拒不整改的典型企业通过媒体公开曝光。
　

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