按照区委区政府维护稳定工作的部署要求，为全力做好当前和新春佳节期间的稳定工作，河西街道社会治安综合治理委员会决定在全管区集中开展为期3个月的矛盾纠纷隐患、突出治安隐患、安全生产隐患集中排查，重点整治“九小场所”和“三合一”建筑活动，确保管区持续和谐发展，制定实施方案如下： 一、指导思想和目标任务 在全管区范围内集中开展“三排查两整治”活动，必须坚持科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持社会治安综合治理方针，积极整合各方面力量，实施地毯式、滚动式、网格式排查，真正把排查整治隐患的各项措施做到细处、落到实处，把维护稳定的各项工作全面推向深入，确保不发生进京赴省到市滋事事件、不发生重大群体性事件、不发生重大恶性刑事案件、不发生重大安全责任事故，使广大人民群众度过一个欢乐祥和的新春佳节，以实际行动迎接明年“三级两会”的胜利召开。 二、工作重点 （一）以民生问题为重点，以定分止争为目标、以预测预警为先导，深入排查，超前预警，切实将矛盾纠纷隐患化解在第一时间。 1、紧紧围绕当前金融危机和元旦、春节期间影响社会稳定的矛盾纠纷隐患，特别是受金融危机影响的企业停破产、裁员减产、职工失业等社会现象、以及拆迁改造、工资福利、离休退休、社会保险、劳动合同等社会保障，医疗、教育、住房等政策落实的一系列民生问题为重点，坚持严之又严、细之又细，实之又实，一个单位一个单位地严密排查，做到逐社区、逐户、逐单位开展全方位、无缝隙、滚动式排查，做到横到边、纵到底，无缝隙、全覆盖。 2、加大对可能引发群体性事件的苗头隐患、可能引发大规模到省进京上访和非正常访的问题，以及敌对势力插手利用社会热点问题制造事端动向的排查力度，避免发生重大事件。加大群体性事件的预测预防和应急处置工作力度，妥善处置可能发生的各类突发、群体性事件。 3、对排查出来的矛盾纠纷隐患要逐一建立台帐、分解落实到部门和单位，明确具体责任人，严格实行领导包案和限期结案制度，组织专门人员入院、入户、入点面对面调解，实行现场办公、现场答疑、现场调处，认真加以解决，切实做到“急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批”，确保把问题化解在基层、内部和萌芽状态，真正做到息诉罢访、事要解决。 4、将排查出的矛盾纠纷按照等级标准及时纳入“红黄绿”三级预警，对容易引发群体性事件的重大矛盾纠纷实行重点跟踪预警和情况报告制度，切实提高超前预警率，做到问题早报告，情况早知道，工作早介入。 （二）以“打黑除恶”为龙头，以防止发生影响群众安全感的重大刑事、治安案件为目标，以治安形势和警情分析研判为导向，切实将突出治安隐患遏制在初始阶段。 5、抓好治安复杂部位的排查整治。对网吧、中小旅馆、建筑工地、出租房屋、废品收购点，特别是奥帆安保期间排查整治过的治安混乱部位和突出治安问题，要进行“回头看”，不间断地开展反复排查、滚动整治，严厉查处“黄赌毒”等违法犯罪，清楚治安防范盲区，铲除藏污纳垢死角，不给犯罪分子提供隐匿藏身之所。重点加大对废旧物品、废旧金属收购点的排查整治力度，对有证的依法整顿规范，无证的依法坚决取缔，收销赃的依法严厉打击，从源头挤压犯罪空间。 6、抓好重点人员排查管控。对各类法轮功分子、治安危险分子、刑释解教人员，按照不漏查、不失控的要求，查清、管好、严控，确保始终在监控视线之中、管理措施之中。 7、抓好社会面治安防控。充分发挥社区民警主导作用，最大限度地把群防群治力量压在社会面上，组织好夜间巡逻，实施全天候的治安防范，提高街头见警率和群众安全感。 （三）突出重点，强化措施，切实消除安全生产隐患。 8、加大安全教育和安全检查力度。安全监督以及驻区企事业单位要切实加强对所属职工的安全教育，认真组织开展安全生产大检查，加大对事故隐患的整改力度。对存在严重事故苗头和安全生产隐患的企业，坚决停产停业整顿。 9、切实加大人员流动密集场所的巡检力度。全面落实大型专业市场、学校、小超市的安全防范措施，严密巡查安检措施，及时整改隐患，杜绝挤死挤伤、群死群伤等重大恶性安全生产事故。 （四）重点整治“九小场所” 和“三合一”建筑，从源头上消除和控制火灾隐患。 11、坚持“谁发证谁监管”、“谁审批谁负责”的原则，实施网络化日常监管和拉网式检查执法，落实到每个岗位、每个环节、每个人，每一户，做到不留一处死角、不留一处漏洞。对存在安全隐患的，当场下达执法文书并监督整改和落实，并进行分类登记建立台账。对无证无照、不予整改或不具备消除安全条件的，应依法依规予以取缔。 12、各单位要配合各职能部门认真履行消防监督执法职责，加强对火灾隐患检查整治工作的业务指导，对不落实消防责任的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，依法给予行政处罚。同时严密监控重点部位和重大危险源，及时排除重大隐患，严防各类安全生产事故发生。 三、组织领导和督导检查 （一）面上部署要严密高效。各农工商总公司、驻管区企事业单位主要领导要尽快对“三大隐患”排查整治活动作出具体部署，亲自动员，深入一线，靠前指挥，帮助解决工作中的困难和群众关心的热点难点问题。同时，要结合实际，制定工作方案，把开展好排查整治工作作为当前首要任务，动员好、部署好、组织好、落实好，确保取得实效。 （二）各方参与要齐抓共管。要严格落实“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，切实担负起责任。相关职能部门要密切配合，认真排查整治突出问题隐患，形成强大的工作合力。 （三）宣传发动要广泛深入。要把宣传发动群众作为排查整治工作的重要环节贯穿始终，重点要放在基层，组织各社区、各单位的党员干部深入基层、深入群众，面对面地宣传开展排查整治的重要意义，做到家喻户晓、深入人心。要动员广大群众积极参与，配合有关部门化解矛盾纠纷、摸排突出治安问题、检举违法犯罪，消除安全隐患，堵塞防范漏洞。 （四）督导检查要问责查究。街道安全生产检查组将适时组织暗访督导组，对各单位开展排查整治工作情况进行暗访和督导检查，检查验收结果作为综治工作考核评先的重要内容。对于应排查出的隐患没有发现，排查出后没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大安全责任事故的，要严格实行责任倒查，对责任单位实行一票否决，对责任人实行责任追究。
河西街道办事处二○○八年十二月二十三日
