区政府各有关部门、单位，各街道办事处：
　　经区政府研究同意，现将《四方区2005年城市建设管理工作意见》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。

二○○五年四月二十七日

四方区2005年城市建设管理工作意见

　　2005年是青岛市展开新一轮城市建设、进一步深化城管体制改革的重要一年，也是我区抢抓机遇、加快城市建设步伐的关键一年。为切实做好今年城市建设管理工作，根据国家、省、市有关精神和要求，结合四方区实际，提出以下意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，以创建全国文明城市为契机，围绕“加快城区建设管理，推动经济社会跨越式发展”的目标，进一步完善城市管理长效机制，大力实施旧城旧村改造、基础设施建设、环境综合整治三大工程，切实改变城区环境面貌，努力实现城市建设管理工作“一年一大步，三年大变样”的目标。
　　二、主要任务
　　（一）进一步加快旧城旧村改造进程。在旧城改造方面，对全区49片破危陋房进行清查摸底，针对不同片区的房屋现状，采取拆除、完善、保留等方式实施改造。对人民路、靶子沟和晶华玻璃厂地块，争取市里土地划拨、“捆绑开发”等政策，打造集商业、休闲、居住为一体的商住中心；对海云庵周边区域实施综合整治改造，建设集文化、商业、旅游等为一体的民俗文化街区；改造兴隆路电厂宿舍，建成高标准、高水平的示范住宅区。2005年，力争完成旧城改造41万平方米。按照“政府主导、市场运作、统一规划、分片开发”的原则，进一步加大旧村改造力度。大力推进河西片区经济适用房建设，全年开工建设59万平方米。加快郑州路两侧、河西、河崖、华光等旧村改造进度，做好双山、保儿等旧村改造的前期准备工作。
　　（二）大力加强城市基础设施建设。用2-3年时间，对杭州路、大沙路、重庆南路等主干路进行综合整治，打通郑州路、洛阳路、蚌埠路、德兴路、开平路等5条道路，对33条支干路进行有计划地整修改造，实施地下管网配套建设，进一步完善城区综合功能。做好城市道路维修养护工作，不断提高养护质量和标准。对郑州路河、海岸路河等河道实施清淤、砌筑护岸、铺设截污管道等治理工程，改变河道脏、乱、差现状。对海琴、海云等5个广场进行亮化设施改造，提高亮化水平。协调市有关部门，加快自来水“一户一表”改造进度，年内完成2.46万户“一户一表”改造任务。加强生态城区建设，更换补植金华路、萍乡路、宁化路、瑞昌路、南昌路5条道路的行道树；改造水清沟公园、双山山头公园，增设健身休闲娱乐设施；改建海琴广场等5处公共绿地，新建公共绿地10万平方米，城区绿化覆盖率提高到29%，人均公共绿地面积提高到6.8平方米。加强环卫设施建设，新建2座星级公厕，对部分设施老化、配套不完善的公厕实施维修改造，在商城路公园、重庆南路与长德路交叉口、周口路与长沙路交叉口建设3座垃圾压缩站。
　　（三）着力实施环境综合整治。以创建全国文明城市活动为契机，深入开展环境达标社区、城管示范路、“门前三包”达标单位等创建活动，集中力量清理乱贴乱画、占路经营、乱倒垃圾等问题，加强户外广告、停车场、洗车点、修车点、书报亭等规划和设置，实行规范化管理。进一步加大违法建筑清理力度，全年确保完成10万平方米的清违任务。综合整治海琴广场及周边8万平方米的居民楼院，改建160条小街小巷，使全区50%以上的居民楼院达到“两无三化”标准。继续推行垃圾分类收集工作，取消露天垃圾临时收集点，在主次干道、高架桥和部分广场实行机械化保洁，机械保洁率达到15%。进一步巩固烟尘控制区和环境噪声达标区建设成果，确保建成区环境噪声达标区覆盖率达69.6%以上。
　　（四）进一步完善城市管理长效机制。按照青岛市城市管理体制改革的有关要求，实行工作重心下移和属地化管理，下放城市管理权限，重点强化街道在城市管理中的职能，理顺条块之间的责、权、利关系，形成“管理手段法制化、管理方式属地化、管理机制市场化、管理目标长效化”的城管机制。充分发挥城管指挥联动中心监督管理和指挥调度作用，进一步加大城管执法力度。采取日常考核、月考核、季度考核相结合的方式，对街道办事处、城维总公司、城管执法局等部门单位开展城市管理工作情况进行考核，考核成绩作为年度绩效考核的重要依据。
　　三、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。城市建设和管理工作是做好全区各项工作的前提和基础，是经济和社会各项事业协调发展的根本保证。各有关部门和单位要提高新形势下做好城市建设管理工作重要性认识，进一步增强紧迫感和责任感。要切实加强组织领导，健全组织机构，完善管理网络，做到主要领导负总责、分管领导靠上抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
　　（二）齐抓共管，形成合力。建管局要充分发挥组织协调作用，对全年城市建设管理工作目标任务进行分解细化，进一步明确有关部门和单位的目标责任，加大督查考核力度，切实将各项工作落到实处。各街道办事处要不断增强大局意识和责任意识，进一步强化城市管理职能，积极主动抓好城市建设管理有关工作的落实。其他部门和单位之间要加强沟通协调，相互支持，相互配合，形成齐抓共管的工作合力。
　　（三）转变作风，真抓实干。各有关部门、单位及街道办事处要进一步强化服务意识，密切关注群众反映强烈的热点、难点问题，着力解决好旧城和村庄改造过程中反映较多的“拆迁难”等问题。要进一步转变工作作风，提高工作效率，为群众、企业提供方便快捷、优质高效的服务。要创新工作方法，强化工作措施，抓住关键环节，实施重点突破，推动全区城市建设和管理工作扎实有效开展。