发改局“一二三四”全面学习贯彻落实十一届四次全委（扩大）会议暨十六届政府第一次全体会议精神

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来源：本网讯　　发布时间：2008-08-12

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　　一、围绕一个中心，全面客观认识当前形势
　　紧紧围绕区委提出的“全面落实科学发展观，以纪念改革开放三十周年为契机，以推进新一轮思想大解放为动力，以提升区域经济实力为着力点，抢抓拥湾发展机遇，加快工作指导转变，牢牢抓住税源经济建设、城市规划建设管理、文明和谐社区建设“三大工作重点”，着力实施“七条工作线”分线作战，自觉做到在思想上再解放、定位上再提高、干劲上再加大，坚定信心，迎难而上，推动全区经济社会实现又好又快发展，全力打造宜商宜居宜创业充满活力的滨海新城”的总体工作要求，全面客观总结上半年工作成绩，深入分析当前发展改革各项工作中存在的问题，科学判断发展形势及发展阶段。
　　二、开展两项活动，认真学习贯彻会议精神
　　一是开展学习讨论，统一思想。组织召开党委（扩大）会议、党支部会议和党小组会议，学习传达张书记报告和李区长讲话精神，进一步统一思想认识，就报告中涉及到发改局工作的内容进行深入讨论，并围绕下半年“干什么，怎么干”研究提出下一步工作措施和打算。
　　二是开展对照检查，解决问题。在全局范围内组织开展重点工作目标“双过半”和分工责任制落实情况对照检查，全面解决当前工作中存在的问题。首先，各责任科室开展自查，形成半年工作自查报告；其次，局考核领导小组有针对性地进行督察考核；最后，组织召开全局工作会议，由各科科长述职，分管领导点评，“一把手”总结打分。
　　三、健全三项制度，不断提升机关执行能力
　　一是健全目标责任制。细化分解未完成的年度重点工作目标，逐条落实到领导班子成员、责任科室和具体工作人员，从业务工作、日常纪律、机关评议、一票否决四个方面对分管领导、责任科室、工作人员进行考核，全面、客观、准确地反映各分管领导、各科室、各工作人员全年的工作实绩，并将考核结果与物质奖励、评先树优、推荐干部相结合，进一步增强全体机关干部的工作积极性和主动性。
　　二是健全岗位责任制。进一步完善目标责任制、公开承诺制、首问负责制、限时办结制、效能追究制等长效机制，建立主体明确、层级清晰、任务具体的岗位责任制，形成内设科室之间、岗位之间的无缝责任链条，确保人人有事干、事事有人干。实行“月计划、周汇报”制度，各科室每月列出工作计划，每周汇报工作进展。
　　三是健全干部问责制。根据《四方区干部问责暂行办法》，制定具体实施意见，结合本局工作实际，立足“精简、准确、实用、有效”的原则，进一步健全完善办文办会、考勤请假、集体学习、高效服务、督查考核、应急管理等规章制度，为各项工作的快速开展提供制度保障。
　　四、抓好四项工作，确保完成全年目标任务
　　一是抓好招商引资和大项目建设。结合老工业企业搬迁改造，对全区规模以上工业企业闲置资源进行调查，按照产业规划和布局进行归类汇总；建立辖区招商资源信息动态管理机制，联合各责任部门定期摸底排查，完善招商工作信息平台。借助异地纳税清查、无证照清理等平台，挖掘潜在资源，使之变成创收的现实项目。围绕老工业企业搬迁改造，发展创意产业和专业市场，着力推进大企业研发中心、设计中心和管理中心项目，吸引企业总部入住。重点做好青岛易得国际酒店用品交易中心、山东外运物流中转中心二期、李村河污水处理二期等在建项目的跟踪服务工作，重点推进国电蓝德、青岛葡萄酒、白樱花面粉、青岛煤制气等一批并购项目，华电、海晶化工等一批增资扩股项目，重点引进中介服务、文化旅游、现代物流等一批现代服务业项目。
　　二是抓好老工业企业搬迁改造。进一步加强对老工业企业搬迁改造工作的组织领导，按照“留一批、迁一批、破一批”的思路，完成全区老工业企业调整改造计划，分类引导、分步实施企业搬迁改造。引导拟挽留企业整合内部资源，提高经济运行质量和效益，稳定骨干税源；指导拟搬迁企业制定搬迁改造方案，引导企业入驻四方区莱西工业园；对拟破产企业，妥善安置职工，保持社会稳定。抓好产业载体建设，把老工业企业搬迁改造与结构调整、招商引资、重点项目建设有机结合起来，充分利用企业的空间和资源，实行“腾笼换业”，促进产业的二次振兴。启动“十一五”规划中期评估，搞好规划调整，指导全区经济社会健康有序发展。
　　三是抓好现代服务业扩容提升。结合市、区两级规划调整，尽快编制《四方区服务业发展规划》，出台《现代服务业考核办法》，落实并用好按照GDP万分之一设立的服务业发展引导资金，实现城建规划与产业规划的良好对接，促进两改项目由房地产向商业地产倾斜，力保商业设施面积占项目规划建筑面积的比重不低于20%，大力提升商务写字楼、商务酒店、产权式酒店等商业设施在房地产开发中的比重，着力打造新的招商资源和产业载体，积累经济发展后劲。积极引进英国TESCO、北京华联等国内外知名商贸企业，加快推进人民路、大水清沟和洛阳路区域性商业中心建设。加大青岛市汽车贸易大道招商建设力度，推进陆海汽车城项目建设；继续加强嘉禾路小吃街、人民一路综合商业街的招商与管理。
　　四是抓好企业体制改革纵深推进。充分发挥体制改革职能，全面推进企业上市和改制步伐。严格按照市、区有关支持企业上市融资工作的政策，加大服务和支持力度，鼓励各类企业改制为股份有限公司，重点推进服务业企业和中小企业上市，提高辖区直接融资水平，争取完成责任目标。着眼解决历史遗留问题，创新方式，以点带面，力争完成11家区直企业改制工作；推广丰华农工商公司改制经验，加快其他农工商公司改制步伐。落实推动民营经济发展的各项政策措施，完善中小企业信息交流、创新服务和银企合作三大平台，拓宽中小企业融资渠道，提高中小企业财税贡献能力。力争4家以上民营企业进入“青岛市百强民营企业”行列，民营经济税收占辖区税收比重达到60%以上。
　

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