2007年和谐社区建设工作要点
2007年04月30日
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2007年和谐社区建设的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻落实区委、区政府《关于深化社区建设创建和谐社区的意见》和《2005-2007年和谐社区廲设实施方案》，以党的领导为核心，以服务居民为重点，以居民自治为方向，完善服务功能，创新管理体制，加伺䟺层管理，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区，积极争创“全国建设和谐社区示范区”。
一、加强社区基础设施建设
1、着力完善社区硬件设施。加快老城区社区水、电、气、暖和居、院、路等基础设施建设，实施社区内外综合环境的硬化、亮化、净化、绿化，年内创建20个“两无三化”达标楼院。加大社区无障碍设施建设力度，为残疾人生活提供方便。对尚未建立业主委员会的居民楼院，加强房屋共用部位及共用设施维修的组织协调工作，改善居民群众生活条件。
2、解决社区办公及服务配套用房。继续抓好社区办公、服务、活动用房建设，重点对12处社区办公及服务用房进行改扩建，争取20个社区办公及服务配套用房面积达到300平方米以上。抓住老城区、城中村改造的机遇，切实把好关口，确保新建住宅小区社区居委会办公服务用房等配套设施落实到位。
3、加快社区信息化进程。建立社区管理和社区服务网络信息平台，最大限度地整合社区工作资源，逐步实现社区党建、民政、文化、治安、计生、卫生、老龄等工作计算机一体化管理。建立社区网站，探索网上受理服务等新形式，成立网上社区服务组织，提高社区服务群众的能力和水平。
二、完善社区服务功能
4、健全社区服务机制。推行社区为民服务代理制度，实现行政代理服务与社区生活服务有效衔接。鼓励和引导社区内企事业单位开放服务设施，提高服务资源的社会化程度。积极培育和鼓励发展公益性、服务性社区民间组织，逐步承接从政府部门剥离出来的部分社会职能。整合民政工作资源，设立社区民政工作站，把党和政府的惠民政策更好地落实到社区，为居民群众提供全面、高效、便捷的服务。
5、做好社区救助工作。积极争创全国残疾人社区康复示范区。创建“阳光救助站、慈善捐助站、邻里互助站”三位一体的社区社会救助家园，力争年内在全区具备条件的社区全面铺开。做好社区居民最低生活保障的申请、审核、调查、公示工作，做到应保尽保。
6、不断创新养老模式。在健全完善机构养老为骨干、居家养老为基础、特色养老为补充的养老服务体系基础上，积极推广互助养老模式，推动我区养老服务工作向更深层次发展。年内建立50个互助养老点，使参与互助养老的老人达到300人以上。进一步完善工作规范、制度健全、运转有序的三级组织机构，加强养老服务队伍的职业化、专业化建设，切实提高养老服务工作水平。年内，全区养老床位增加到2300张，千名老人拥有床位数达到35张，全面实现青岛市养老服务“双千”计划规定目标。
7、打造充分就业社区。大力开发和利用社区就业岗位，积极开展送政策、送岗位、送技能、送服务“四送”服务，50%的社区达到充分就业社区标准。社区登记失业人员就业率达70%以上，有求职要求的就业困难人员就业率达90%以上，其中A类人员和失业现役军人配偶、失业军转干部就业率达98%以上，确保“零就业家庭”中至少一人实现稳定就业。
8、建立社区卫生服务网络。建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的数字化社区卫生服务信息系统，实现社区卫生系统化、一体化管理。积极打造“一刻钟社区卫生服务圈”， 逐步建立并实行双向转诊制度，为社区居民提供安全有效、便捷经济的卫生服务。大力培养社区卫生服务技术和管理人员，加强对社区卫生服务的监督和管理，社区居民对社区卫生服务机构和从业人员的满意率达85%以上。
9、深化社区平安创建。突出社区民警第一责任，健全社区警务室、调解室、暂住人口办公室“三室合一”工作机制。加强社区综合治理规范化建设，实现机构设置、职责任务、工作制度、办事流程、队伍管理、基础设施“六统一”。加强社区技防设施建设，每个街道建1-2个技防示范社区。强化群防群治队伍建设，进一步壮大专业治安联防和治安志愿者队伍，健全工作网络，构建社区安全防线。推进青少年违法犯罪社区预防计划。做好社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作。落实流动人口管理、教育、服务各项措施。深入开展“零案社区”、“家庭零暴力社区”、“未成年人零犯罪社区”等基层创安活动，市级平安社区挂牌率达90%以上。
10、加强社区计生工作。认真学习宣传贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，增强社区做好人口计生工作的自觉性。深化流动人口“爱心加盟服务”，实行“属地化管理、市民化服务”。继续完善计生利益导向机制，落实计生奖励政策和计生困难家庭救助制度，维护群众的合法权益。加强计生信息化网络体系建设，实现市、区、街、居四级网络互联互通，全面提升计生工作水平。
三、提升社区文明程度
11、深化文明创建。认真实施以争创“和谐家庭”“和谐楼组”、“和谐社区”为主要内容的“和谐四方爱家行动计划”，深化和谐社区建设内涵。深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐”道德实践活动及“同迎奥帆赛、共建文明城”主题系列宣传教育活动，积极营造“人文奥运”浓厚氛围。继续深化“邻居节”、“市民读书节”、“百姓论坛”等特色品牌。扎实推进文明社区、文明行业、军警民共建等群众性精神文明创建。积极打造文明城市创建长效机制，力求创城各项指标全面达到A类标准。完善“我身边的好市民”常态评选机制，发挥先进典型的带动感召作用。
12、繁荣社区文化。深入开展第十九届“四方欢歌”群众文化艺术节、第四届“同唱一首歌”社区文化交流月和“共建书香社区”活动，丰富居民文化生活。建立社区文化中心督导制度和社区文化活动公示制度，加强宣传和推广，提高中心管理水平和利用率。完善文化信息“共享工程”基层服务点建设，推进文化数字服务。
13、发展社区教育。积极争创“全国社区教育工作示范区”。深入开展“社区教育推介年”活动，打造“社区大课堂、文明传四方”社区教育品牌。加强对社区居民、下岗职工和进城务工人员、未成年人等三类重点人群的教育培训。加强党员干部现代远程教育站点管理制度化、规范化建设，切实发挥好教育站点在提高党员素质、服务基层群众方面的重要作用。推进学习型组织创建，年内评选十个区级社区教育教学示范点，推选市民教育培训百节课，评选千个学习型家庭。加大社会教育资源开放力度，社区教育学校、社区教学点开放率达100%。
四、健全社区组织体系
14、加强社区党建工作。切实做好社区党组织换届工作。进一步完善 “区委—街道党工委—社区党委（总支、支部）—院落党支部—楼幢党小组”纵向到底的社区党建网格化管理体制，选好配好党组织负责人。深入开展以“上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众”为主题的“三服务”活动。打造社区党建品牌，继续深化“楼组党建”，不断完善“一管三带一联”、“365党员工作室”，创建社区党建论坛，充分发挥党组织在和谐社区建设中的核心作用和党员的示范带动作用。
15、建强社区工作者队伍。适应和谐社区建设的新要求，强化对社区工作者的教育培训，进一步提高社区工作者管理能力、服务能力和解决问题的能力。完善职业社工管理办法，组织职业社工参加学历教育。加强社区志愿者队伍建设，培育发展各类社区志愿者服务组织，支持和鼓励志愿者在社区开展活动，社区志愿者注册人数达到常住人口的8%以上。组织实施和推广应用社会工作者职业水平评价制度。做好全市社会工作人才队伍建设试点工作。
16、推进社区居民自治。切实做好社区居委会换届选举工作。逐步理顺社区党组织、社区居委会、社区职业工作者、民间组织、物业公司之间的关系。进一步规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善社区听证会、政务评议会和矛盾协调会制度，健全社区党组织领导下的居民自治机制。完善“一核心、三会、两中心”社区组织体系，在具备条件的社区继续组建“两中心、一协会”。严格落实“三公开一监督”制度，深入开展“三评”活动，切实保障居民的知情权、参与权、监督权。建立和规范民情室、民意箱、书记区长信箱等制度，切实疏通社情民意的反映、收集、解决和反馈渠道。落实部门工作进社区准入机制，切实为社区减负。
五、加强组织领导
17、建立高效有序的领导体制和工作机制。调整充实和谐社区建设工作领导小组和各指导委员会，切实加强对和谐社区建设工作的组织领导。各相关部门要明确责任，加强协调，密切配合，形成合力。在增加政府投入的基础上，广泛发动社会各界支持，居民自愿参与，实施共驻共建，形成多元化的投入机制。把创建和谐社区的目标任务层层分解到各部门、各单位，纳入年度目标绩效考核，加强工作调度，严格考核监督，确保各项任务落到实处。加强对和谐社区建设的研究和探索，及时树立典型，推广经验。
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