政府采购无论采取什么方式，也不论涉及多大金额，都要按规定的步骤进行。一个项目的完整采购程序包括以下几个阶段：
　　（1）确定采购需求；
　　（2）预测采购风险；
　　（3）选择采购方式；
　　（4）供应商资格审查；
　　（5）执行采购方式；
　　（6）签订采购合同；
　　（7）履行采购合同；
　　（8）验收；
　　（9）结算；
　　（10）效益评估。
　　在以上十个阶段中，前六个阶段构成合同形成阶段，后四个阶段构成合同管理阶段。